北極星售電網訊:2019年的清潔煤中毒事件為本年度的供暖工作蒙上了一層揮之不去的陰影。
（來源：微信公眾號“CHPLAZA清潔供熱平臺”ID：chplaza 作者：張蘭靜）
媒體報道，包括承德、唐山、滄州在內的多地在今冬供暖季出現一氧化碳中毒傷亡事件，這充分暴露了清潔取暖的安全漏洞。
河北清潔煤中毒死亡事件已經過去了一個多月，輿論正在被平息，但清潔取暖的安全問題一直都在。
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事故頻發的農村清潔供暖
農村清潔供暖是清潔取暖工作的重點，也是難點，在今冬的清潔煤中毒事件爆發之前，北方農村多個地區早已發生過數起不同程度的供暖安全事故。
以“煤改氣”為例，2017年3月3日，河北省邢臺市開發區東汪鎮趙麻村板材園區內一臺煤改氣供蒸汽鍋爐爆炸，造成5人死亡，10多人受傷。
2018年1月5日凌晨，某村村民家中燃氣爆炸，當時家中所有人都在熟睡中，幸無人員傷亡，但經濟損失相當嚴重。
2018年12月9日，山西萬榮縣通化鎮西暢村燃氣爆炸，導致村民李某生命垂危。事故原因是李某用廚房爐火做飯點火時燃氣突然爆炸，李某當場被炸得血肉模糊，但最終燃氣公司只給了3.7萬元賠償款。
實際上，由“煤改氣”導致的天然氣爆炸事故不在少數，上述例子只是冰山一角。管道燃氣本身具有極大的危險性，一旦泄漏引起爆炸，后果相當嚴重。統計數據顯示，僅2018年12月份，我國就發生了58起燃氣事故，共造成13人死亡，44人受傷。
“煤改電”在農村推廣過程中也面臨著安全隱患問題。由于配套電網升級不到位等原因，有個別地方曾出現變壓器著火現象。另外也有一些群眾反映自己家中發生過電取暖設備著火等問題。
▲農村煤改電設備
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安全隱患多 原因有哪些？
清潔供暖是復雜的系統性工程，涉及到能源資源稟賦、管網設施、調峰儲備、建筑保溫改造、資金成本等一系列問題，以及價格體制、產業體制等深層次問題，需要多個部門參與其中。
各地的清潔取暖規劃通常由省市級政府制定，并層層下達至各地政府。農村處于行政區域的“最末端”位置，廣大農民群眾的取暖訴求無法準確上達，導致政策與實際脫鉤。
基層政府要實現規劃目標要求，時間緊、任務重、可選擇技術路徑有限，迫不得已以完成任務為目的，根本無法實現所謂的“因地制宜”。
而脫離“因地制宜”與趕工期的后果便是，工程施工過程中出現了不少問題。以農村煤改氣為例，隨著工程推進，成片的農村煤改氣項目施工需求較大，冒出了很多臨時組建的施工隊伍。這些隊伍并不專業，很多管道都不按規范施工，施工質量無法保證，而即便出現問題也不愿返工，由此誘發安全隱患。
此外，這些煤改氣工程還面臨著沒有針對性規范標準指引等現實問題。不少村莊在煤改氣設計過程中完全參照城鎮燃氣行業的政策與標準，但農村燃氣使用和城市的差異性非常大，城市常規的安全運維和模式很難適應農村的現狀。目前農村煤改氣實施過程中，地面通常沒有做標識，若村民日后進行維修，挖地時很容易將管線挖斷導致漏氣，這又是一大安全隱患。
除了工程問題外，劣質產品攪局現象也充斥在農村清潔供熱推進過程中，這種現象在煤改電市場尤為突出。
在價格敏感型的農村供熱市場，不可避免地會將價格作為清潔供暖項目產品選擇的重要參考標準，不良廠家以犧牲質量為代價換取訂單，最終導致項目運行效果非常糟糕，用戶苦不堪言的同時還要承擔安全風險。
基層政府監管工作的缺失則助長了隱患的滋生。農村地區安全隱患無處不在，卻鮮有人問津，政府部門一味追求政績而忽視工程質量，往往只是“一改了之”，再無下文。
另外，整個農村地區的安全防范意識普遍薄弱，相關安全普及知識并未到位。以此次清潔煤中毒事件為例，出事地區村民反映，今年開始村里突然不讓燒煤塊了，必須換成統一提供的清潔煤球。在“強制”使用清潔煤的情況下，村民既沒有被通知要用專用的爐子，也沒有人告知新煤球的使用注意事項，更沒有預先配備一氧化碳警報器裝置。
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事故發生后：“甩鍋”容易 追責難
清潔煤中毒事件發生后，引發輿論普遍關注，而各涉事方卻至今未能給死者家屬一個明確的交代。
有一些專家及當地村干部偏向于“人為操作不當”這一理論。涉事企業之一唐山博瑞型煤有限公司工作人員表示，一氧化碳中毒是個人使用不當造成的，和企業無關。
然而此類事件的密集出現與多人“中招”，一句“人為操作不當”顯然純屬“甩鍋”之言。
據受害者家屬反應，此次當地政府推廣使用的“清潔煤”是由上級政府部門指定的廠商提供的，并且按照人口數量給各村制定了相應的購買和使用的數量指標。有村支書在接受記者采訪時表示，推廣使用“清潔煤”并無相關文件，一方面是口頭傳達，另一方面是鎮里的包村干部下來推廣。
▲涉事清潔煤
而經記者查證，唐山博瑞型煤有限公司是在今年9月21日才注冊成立的，而另一涉事企業唐山白馬山型媒有限公司已經于11月初進行了簡易注銷。
一方面，涉事企業咬定自己“無錯”，只配合政府開展調查；另一方面，相關政府部門截至目前也沒有給廣大群眾一個合理解釋。到底誰該為已逝去的寶貴生命買單？
而在之前，因為“煤改氣”爆炸而受傷的個別受害者也曾面臨著涉事方互相推諉責任、無人擔責的類似處境。
誠然，清潔供熱工作開展過程中涉及多個部門的交叉配合，但若不明確各方責任，出現任何問題都將無法快速有效解決，最終心寒的只會是群眾的心。
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安全普及教育必須抓起來
在安全知識相對匱乏、管理制度相對落后的農村，如何讓清潔供暖工程真正成為一項暖心工程，是各級地方政府都需要思考的事情。
目前農村地區留守老人占據多數，對新鮮事物的接受能力較差，安全隱患的警覺性也較低。各地在推進新的供暖技術路線時，應確保將安全知識普及到位。
然而現實情況是，多數政府大都將關注點放在了“達標”上，而忽略了安全隱患的消除。政府自身安全意識都不夠，又如何能將安全教育工作普及好？
而這一次清潔煤中毒的教訓若不及時吸取，未來又怎能保證杜絕其他類似事件的發生？
未來農村地區或許還將會推廣其他的供暖新技術，推行新技術之前，政府能否充分考慮到各方面的風險，而將事故發生幾率降到最低，這些都還是未知之數。
無論如何，群眾的人身安全應先于一切。無論采取什么樣的技術路線，前提一定是讓老百姓用得安心，切莫讓“暖心工程”變成“寒心工程”。
原標題:煤改氣爆炸、煤改電著火、清潔煤中毒...清潔供暖安全問題幾時休？
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