◎本報(bào)記者 劉曉慧
煤炭清潔高效利用是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，尤其對(duì)維護(hù)國(guó)家能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有十分重要的意義。
“2016年，我提交了關(guān)于做好煤炭清潔高效利用的提案。2019年，我再次提交了關(guān)于進(jìn)一步做好煤炭清潔高效利用的提案，得到了國(guó)家有關(guān)部門的高度重視。近年來(lái)，煤炭清潔高效利用取得顯著成效。”今年的涉煤領(lǐng)域的提案，“煤炭清潔高效利用”仍然是全國(guó)政協(xié)委員姜耀東重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。
煤炭清潔高效利用一直以來(lái)是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的問題，是推動(dòng)煤炭消費(fèi)革命、實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。
“近年來(lái)，煤炭清潔高效利用取得顯著成效。”通過調(diào)研，姜耀東拿到了實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)。“全國(guó)原煤入洗率由2012年的56%提高到目前的70%以上，大型煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)綜合能耗由17.1千克標(biāo)煤/噸下降到9.7千克標(biāo)煤/噸，煤電機(jī)組超低排放改造超過10.3億千瓦。特別是現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)先后攻克了一大批關(guān)鍵核心技術(shù)，初步形成了具有中國(guó)特色的煤炭清潔高效利用技術(shù)體系，整體達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。截至2023年末，煤制油、煤制氣、煤（甲醇）制烯烴、煤制乙二醇產(chǎn)能分別達(dá)到931萬(wàn)噸/年、61.25億立方米/年、1672萬(wàn)噸/年、1155萬(wàn)噸/年。煤制氫、煤基新材料、煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)不斷取得突破，煤炭與太陽(yáng)能、風(fēng)電等新能源組合發(fā)展不斷取得新進(jìn)展……”
但從他的調(diào)研結(jié)果看，煤炭清潔高效利用發(fā)展現(xiàn)狀依然存在一些挑戰(zhàn)和問題，“如受煤炭機(jī)械化開采程度提高、露天礦開采比重增加、煤矸石排放處理代價(jià)高、煤礦保供穩(wěn)價(jià)責(zé)任大等多種因素影響，近期原煤入洗率降低、動(dòng)力煤熱值下降的問題突出，如現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)中煤制油企業(yè)燃油稅稅負(fù)重的問題一直沒有得到解決，部分煤制油企業(yè)由于稅負(fù)增加、企業(yè)虧損被迫壓產(chǎn)或關(guān)停。”他說，山西璐安180萬(wàn)噸煤制油和精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目，自2021年7月以來(lái)已階段性停產(chǎn)數(shù)次。
現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)以煤炭為原料，通過工業(yè)轉(zhuǎn)化和優(yōu)化利用方式，顯著提升煤炭使用效率，并依托化工產(chǎn)品固碳等策略，生產(chǎn)出一系列清潔燃料和基礎(chǔ)化工原料。這不僅對(duì)保障國(guó)家能源安全、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有重要作用，更是推進(jìn)煤炭清潔高效利用、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“黨的二十大報(bào)告指出，要深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。煤炭清潔高效利用面臨的上述系列問題都需要從國(guó)家層面出臺(tái)政策進(jìn)行逐步支持解決。”他建議，出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)過程管理，提高原煤洗選加工水平，倡導(dǎo)煤炭封閉運(yùn)輸和存儲(chǔ)，提高商品煤發(fā)熱量。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)煤炭質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)煤炭生產(chǎn)銷售，防止低價(jià)劣質(zhì)煤進(jìn)入市場(chǎng)。
“要合理高效利用我國(guó)富油煤資源，開展陜西榆林、新疆哈密富油煤油氣資源開發(fā)潛力和規(guī)模綜合評(píng)價(jià)，研究編制富油煤開發(fā)利用規(guī)劃，提升富油煤利用效率，提高保障我國(guó)油氣能源安全的能力。” 他建議，要加大對(duì)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度。明確現(xiàn)代煤化工作為國(guó)家能源安全戰(zhàn)略儲(chǔ)備和技術(shù)儲(chǔ)備的定位，將煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等高端煤化工項(xiàng)目列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄。開展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)狀況調(diào)查，研究制定符合現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的稅收政策，對(duì)煤制油企業(yè)生產(chǎn)的非油類產(chǎn)品停止征收燃油稅，鼓勵(lì)和支持促進(jìn)煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)健康和創(chuàng)新發(fā)展。
“要針對(duì)煤炭清潔高效利用的科技攻關(guān)。”他建議，要優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)煤炭高效清潔燃燒、煤基新材料、煤炭綜合利用等領(lǐng)域前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和重大項(xiàng)目研發(fā)，謀劃建立煤炭清潔高效利用國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。因地制宜推進(jìn)綠色開采技術(shù)，開展煤炭原位氣化開采技術(shù)研究及示范。積極開展二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)研究和示范。
